A política foi,  inicialmente,  a arte de  impedir as  pessoas de se ocuparem do que lhes diz respeito. Posteriormente, passou a ser a arte de compelir as pessoas a decidirem sobre aquilo de que nada entendem.
VALÉRY, P. Cadernos. Apud BENEVIDES, M.V. M. A  cidadania ativa.SâoPaulo:Ática,  1996.

Nessa definição, o autor entende que a história da política está dividida em dois momentos principais: um primeiro, marcado pelo autoritarismo excludente, e um segundo, caracterizado por uma democracia incompleta. Considerando o texto, qual é o elemento comum a esses dois momentos da história política?

Para um interpretação clara da questão, o candidato deve ter uma breve noção da nossa da história do pensamento político, aqui sobretudo entre o antigo e o moderno. O pensamento antigo, que se refere aos gregos inicialmente, possui a característica de entender a política como aquilo que há de comum para todos, no interesse da cidade ou pólis, cidade em grego, daí mesmo deriva o termo política. A política moderna passou por uma grande transformação, segundo a Filósofa Hannah Arendt, pois o privado (aquilo que diz respeito à sobrevivência dos indivíduos) passa a assumir importância social (coletiva) e assim torna-se objeto da política. Podemos, então dizer que a política antiga cuida dos interesses coletivos enquanto coletivos, somente; a política moderna, dos interesses sociais, tanto privados como públicos.  (aconselhamos a leitura de “A condição humana”, de H. Arendt).
Assim, compreendemos melhor o texto acima na questão: a arte de  impedir as  pessoas de se ocuparem do que lhes diz respeito”, ou seja, da vida privada e do próprio sustento – a política antiga. Já a política moderna seria a arte de compelir as pessoas a decidirem sobre aquilo de que nada entendem”, pois seria a experiência da união entre assuntos públicos e privados, partindo do princípio de que nem todos podem decidir sobre o público porque esse não lhes diz respeito ou que eles tenham interesse sobre o público; o público é então mascarado de social – privado elevado ao estatuto de público.
Dessa forma, para o autor do texto da questão, a política antiga é excludente porque não permite que assuntos privados sejam tratados como questões de Estado, e a política moderna é incompleta porque não capacita de fato seus cidadãos para o exercício da vida pública e a camuflaria pelo social.
Desse modo, podemos ver que o ponto comum entre as duas formas de política para o autor do texto:
Não pode ser a alternativa (a) a correta, pois em nenhum dos casos, houve distribuição do poder, devido ao que ele entende por política antiga.
Não pode ser a alternativa (b) a correta, pois a política moderna não impede a participação popular, mas vai além, a coíbe a participar, ainda que de um modo equivocado, ou como o texto diz, incompleto.
A alternativa (c) como correta, pois tanto na política antiga como na moderna, poucos governam. Na primeira, somente aqueles que têm tempo para não se preocuparem com a própria subsistência; na segunda, somente aqueles que tem capacidade para decidir e esses conduzem o povo para política transformando o público em social.
Não pode ser a alternativa (d) como correta, exceto se não houvesse um comentário do autor da questão (não do texto). Caso esse não existisse tal comentário, poderíamos inferir do texto propriamente dito.
Não pode ser a alternativa (e) como correta, pois embora a sistematização seja um elemento comum às formas de política e governo derivadas, não é isso que o texto indicado no corpo da questão indica e muito menos – atenção! – o comentário feito pelo autor da questão, que certa forma, modifica a compreensão do texto em si.