Para a Época Moderna, o conceito de burocracia –
entendido como a estrutura político-administrativa do
Estado – pode ser útil para compreender o
fortalecimento das monarquias europeias. Com a
Dinastia dos Habsburgos, o Estado moderno espanhol
ficou conhecido, entre os historiadores, como “governo
de papel”, e Felipe II, como “rei papeleiro”, pois
Gabarito comentado
Resposta correta: Alternativa C
Tema central: a questão trata da burocracia no Estado moderno — especialmente o chamado "governo de papel" dos Habsburgos espanhóis — e de como a administração escrita fortaleceu a monarquia.
Resumo teórico: segundo a tipologia weberiana, burocracia = hierarquia, regras escritas, arquivamento e comunicação por escrito. Na prática dos Habsburgos (séc. XVI–XVII), esse aparato — conselhos como o Conselho das Índias, oficiais, cartas-patentes e relatórios — permitiu coordenar territórios dispersos e tomar decisões à distância. Obras úteis: Max Weber (burocracia), J. H. Elliott, Imperial Spain; Henry Kamen, Spain, 1469–1714.
Por que a alternativa C é correta: o termo “governo de papel” refere-se precisamente à eficiente rede de comunicação escrita entre instituições que viabilizava o controle de possessões ultramarinas (América, Filipinas) e asiáticas. Instruções enviadas por escrito, registros e relatórios administrativos permitiam ao centro fiscalizar, legislar e cobrar tributos mesmo sem presença militar contínua.
Análise das alternativas incorretas:
A (errada): exagera ao dizer que a administração eliminava a necessidade de domínio pelas armas. A Espanha usou força militar quando necessário; a burocracia complementou, não substituiu, o poder coercitivo.
B (errada): confunde cortezania (rituais e privilégio de estar próximo do rei) com o sentido de “papel” no contexto administrativo. “Rei papeleiro” refere‑se ao tratamento do governo por meio de papéis, não à rigidez de papéis sociais da nobreza.
D (errada): afirma que os documentos coloniais eram sem valor político; ao contrário, eram instrumentos de governo (leis, encomendas, ordenações) essenciais para a administração e legitimidade régia.
E (errada): admite que o rei despachava assuntos, mas reduz o domínio régio apenas ao poder militar. A eficácia espanhola dependia também da máquina administrativa e das comunicações escritas.
Dica de prova: ao ver expressões como "governo de papel" ou "rei papeleiro", relacione imediatamente a ideia a instituições escritas e ao controle por documentos. Desconfie de alternativas que transformem esse conceito em etiqueta cortesã ou em negação total do uso da força.
Fontes: Max Weber (Economy and Society), J. H. Elliott (Imperial Spain), Henry Kamen (Spain, 1469–1714).
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